Les Biélorusses élisent en 1994 pour président Alexandre Loukachenko et par ce vote expriment leur choix pour le socialisme. En 1997, le « traité d’union de la Biélorussie et de la Russie » vise à créer par différentes étapes un Etat unifié, permettant toutefois aux deux pays de conserver leur souveraineté nationale.

Le 24 novembre 1996 est adopté un référendum renforçant et légitimant l’autoritarisme du président biélorusse Loukachenko. Son mandat a été prolongé jusqu’en 2001, le Soviet Suprême, élu en 1995, a été remplacé par un parlement bicaméral sous sa coupe, les juges de la Cour Constitutionnelle sont nommés par lui, de même que les membres de la commission électorale.